半岛我国到2020年将建15家左右国家制造业创新中心

工信部科〔2016〕273号

各省、自治区、直辖市及规划单列市工业以及信息化主管部分：

为深切实行《中国打造2025》，加速完美打造业立异系统，按照工业以及信息化部、成长鼎新委、科技部、财务部结合印发的《打造业立异中央设置装备摆设项目实行指南（2016-2020年）》（如下简称《指南》），现就推进打造业立异中央设置装备摆设提出如下定见：

1、主要意思

立异是打造业成长的源动力以及主引擎。当前，我国财产立异威力不强，要害焦点技能受制在人、财产共性技能供应有余、立异结果财产化不顺畅的问题依然存于，现有的打造业立异系统已经难以顺应经济社会成长需要，亟需于阐扬已经有各种立异载体作用的根蒂根基上，缭绕财产链部署立异链，缭绕立异链完美资金链，对准打造业成长单薄环节，制造高程度有特点的国度打造业立异平台以及收集，造成以打造业立异中央为焦点节点的打造业立异系统，鞭策我国打造业向价值链中高端跃升，为打造强国设置装备摆设提供无力支撑。

2、整体思绪以及重要方针

（一）整体思绪

对峙把立异摆于打造业成长全局的焦点位置，根据《中国打造2025》战略部署，缭绕打造业立异成长的焦点使命，有用阐扬市场主导作用以及当局指导作用，根据“一案一例一策”体式格局，兼顾推进国度打造业立异中央以及省级打造业立异中央设置装备摆设，会聚立异资源，成立同享机制，阐扬溢出效应，买通技能开发到转移散布到初次贸易化运用的立异链条，进一步完美以企业为主体、市场为导向、产学研相联合的打造业立异系统，造成打造业立异驱动、年夜中小企业协同成长的新格式，切实提高打造业立异威力，鞭策我国打造业由年夜变强。

（二）重要方针

国度打造业立异平台包孕国度打造业立异中央以及省级打造业立异中央。根据《中国打造2025》以及《指南》整体部署以及要求，缭绕重点行业转型进级以及新一代信息技能、智能打造、增材打造、新质料、生物医药等范畴立异成长的庞大共性需求，设置装备摆设一批打造业立异中央。到2020年，造成15家摆布国度打造业立异中央；到2025年，造成40家摆布国度打造业立异中央。于有前提、综合实力较强之处，建成一批省级/区域打造业立异中央，作为国度打造业立异中央的支撑以及增补。

经由过程冲破重点范畴共性要害技能，加快科技结果贸易化以及财产化，优化打造业立异生态情况，造成以国度打造业立异中央以及省级打造业立异中央为焦点节点的多条理、收集化打造业立异系统，显著晋升国度打造业立异威力。

3、基来源根基则

（一）当局指导，兼顾结构。增强顶层设计以及整体结构，阐扬当局的指导作用。充实调动中心以及处所踊跃性，兼顾协调国度打造业立异中央以及省级打造业立异中央设置装备摆设。

（二）市场导向，配合设置装备摆设。充实阐扬市场于资源配置中的决议性作用，由具备行业领先职位地方的企业、高校、科研院所等志愿组合，自立决议计划，实现可连续成长。

（三）随机应变，差异成长。摸索有用设置装备摆设模式，针对于各地财产成长状态、立异情况以及立异资源特色，实现差异化成长，切忌一哄而上，防止反复设置装备摆设。

（四）试点先行，有序推进。以“中国打造2025试点树模都会”、国度新型工业化财产树模基地、国度高新技能财产开发区等立异资源集聚区域为依托开展试点，有序推进打造业立异中央设置装备摆设。

4、整体部署

缭绕《中国打造2025》重点范畴，每一个范畴结构一家国度打造业立异中央，造成支撑国度打造业立异系统的焦点节点。国度打造业立异中央应会聚该范畴海内重要立异资源，重要解决面向行业的共性技能，以企业为主体，产学研用相联合，接纳企业法人等情势组建，摸索并完美运转机制，造成内生成长动力。

根据《中国打造2025分省市指南》结构要求，重点财产集聚的省市可选择上风范畴设置装备摆设省级打造业立异中央，制造区域打造业立异平台。省级打造业立异中央应会聚区域立异资源，摸索多种产学研协同组建模式，其牵头组建单元正常应是具备业界影响力的企业，以本钱为纽带，结合具备较强研发威力的高校、具备行业领先职位地方的科研院所或者可以或许整合区域办事的财产园区平台配合组建。省级打造业立异中央应缭绕区域性庞大技能需求，摸索实现多元化投资、多样化模式以及市场化运作，制造新型研发机构。

对于在聚焦事关打造业成长全局的重点范畴的省级打造业立异中央，切合《指南》要求、可以或许整合海内本事域立异资源、运转不变并可连续成长、于本事域造成较强影响力时，经打造业立异中央设置装备摆设项目专家组审核经由过程后，可进级为国度打造业立异中央。

5、重要使命

（一）开展财产前沿及共性要害技能研发。面向战略必争的重点范畴，开展前沿技能研发及转化散布，冲破财产链要害技能樊篱，支撑财产成长。面向上风财产成长需求，开展共性要害技能以及跨行业交融性技能研发，冲破财产成长的共性技能供应瓶颈，动员财产转型进级。

（二）成立产学研协同立异机制。整合各种立异资源，依托现有或者新组建的财产技能立异同盟，阐扬行业主干企业主导作用、中小企业协同配套作用、高校科研院所技能支撑根蒂根基作用、行业中介构造的保障办事作用，造成结合开发、上风互补、结果同享、危害共担的产学研协同立异机制。

（三）增强常识产权掩护应用。成立完美的常识产权治理轨制，于打造业立异中央成员间造成常识产权协同创举、结合运营以及收益同享。增强要害焦点技能以及根蒂根基共性技能常识产权战略贮备，造成战略前瞻结构。增强常识掩护，支撑以及保障打造业立异成长。

（四）促成科技结果贸易化运用。成立以市场化机制为焦点的结果转移散布机制，经由过程孵化企业、种子工程融资等体式格局，鞭策科技结果初次贸易化运用以及财产化。摸索采纳股权、期权激励以及奖励等多种体式格局，鼓动勉励科技职员踊跃转化科技结果。

（五）强化尺度引领以及保障作用。缭绕重点范畴组建尺度推进同盟，研制对于晋升财产竞争力具备主要影响的要害技能尺度，经由过程尺度固化立异结果、鞭策立异结果运用、加强市场决定信念，促成尺度与技能以及财产成长的慎密联合。踊跃到场各种国际尺度化勾当，主导以及介入国际尺度制订，增长国际尺度话语权，晋升我国相干财产的国际竞争力。

（六）办事公共创业万众立异。成立众创空间、新型孵化器等各类情势的平台载体，哄骗“互联网+”，为企业提供信息办事，加快创意孵化以及技能结果财产化。鞭策互联网企业构建打造业“双创”办事系统，培育“互联网+”打造新模式。增强与各种投资基金互助，拓展立异创业投融资渠道，为企业“双创”提供连续撑持。

（七）制造多条理人材步队。集聚造就高程度领甲士才与立异团队，开展人材引进、人材造就、人材培训、人材交流。成立以及完美人材培训办事系统，增强专业技能人材以及高技术人材步队设置装备摆设，把立异精力与企业家精力、工匠精力无机联合起来，为我国打造业成长提供多条理立异人材。

（八）鼓动勉励开展国际互助。增强国际科技立异信息的跟踪、网络、阐发，经由过程人材引进、技能引进、参股并购、专利交织许可等情势，促成行业共性技能程度晋升以及财产成长。与全世界立异因素深度交融，经由过程成立结合研发中央或者试验基地等，开展结合研发。

6、保障办法

（一）完美部分协同机制。于国度打造强国设置装备摆设带领小组带领下，强化各部委事情构造协调，造成事情协力，推进打造业立异中央设置装备摆设项目的实行。组建打造业立异中央设置装备摆设项目专家组，完美专家组的调研机制、反馈机制以及跟踪机制，提高决议计划的科学性以及可行性。充实阐扬行业协会的宣传构造以及沟通桥梁作用。

（二）增强处所构造实行。增强部省资源兼顾协和谐交流互动，造成中心以及处所上下联动的协同事情机制，配合推进打造业立异中央设置装备摆设。鼓动勉励处所增强计划结构，随机应变制订各种优惠政策，摸索处所财务的有用撑持体式格局，撑持打造业立异中央设置装备摆设。增强省级打造业立异中央与国度新型工业化财产树模基地、两化交融树模�뵺APP区设置装备摆设等相干事情的联合，鼓动勉励相干试点树模地域成立有益在打造业立异中央设置装备摆设的办事系统以及政策情况。

（三）加年夜资金撑持力度。对于在列入重点培育对于象的省级打造业立异中央，争夺处所财务资金撑持，踊跃摸索中心财务资金的撑持体式格局。《中国打造2025》中有关项目以及国度科技规划工程对于国度打造业立异中央以及省级打造业立异中央申报工程予以歪斜。

（四）用好税收金融政策。落实打造业与互联网交融成长的增值税优惠政策，加速落实研发用度加计扣除了等撑持立异的所患上税优惠政策。充实阐扬各种财产基金的指导作用，鼓动勉励摸索制造多元化的融资渠道，调动以及加强社会各方气力介入的自动性、踊跃性，指导社会本钱撑持打造业立异中央设置装备摆设。鼓动勉励银行摸索撑持打造业立异中央设置装备摆设的金融产物。

（五）强化查核评估以及引导落实。完美查核评估机制，对于国度打造业立异中央开展阶段性查核评估，对于重点培育的省级打造业立异中央，按照阶段成长方针开展查核评估。鼓动勉励处所加年夜对于省级打造业立异中央设置装备摆设的跟踪、阐发以及引导。按照财产成长以及评估环境，择优撑持省级打造业立异中央介入国度打造业立异中央设置装备摆设。